为加强农产品质量安全监督管理，打造“农产品质量安全市”，全面提高我市农产品质量安全水平，保障公众健康和生命安全，根据《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，结合我市实际，现就加强农产品质量安全监督管理工作提出以下意见：
    一、提高认识，增强进一步搞好农产品质量安全监管的责任感和紧迫感
    民以食为天，食以安为先。农产品质量安全关系人民生命健康，事关经济社会发展全局。我市是一个农产品生产、加工、出口大市，加强农产品质量安全监管工作尤为重要。当前，随着经济社会的不断发展，农产品质量安全越来越受到国际社会和国内公众的关注。从我市情况看，加强以取缔违禁高剧毒农药为重点的农业投入品市场源头监管，推行农业标准化生产，让人民群众吃上放心农产品，这是广大人民的热切期盼，是市委、市政府坚持以人为本和关注民生，建设富裕和谐现代化强市的具体体现，是打造诸城农业品牌、树立优质农产品形象，提高我市农产品市场竞争力的重要举措。作为农产品质量安全监督主管部门，要充分认识农产品质量安全监管的严峻形势，认真贯彻有关法律法规，切实增强进一步搞好农产品质量安全监管的责任感和紧迫感。
    二、强化工作措施，健全农产品质量安全长效监管机制
    （一）切实加强源头监管。市农业执法大队要加强对违禁高剧毒农药生产经营使用的监管，农产品检测中心、各乡镇（街道）农业综合服务中心要密切配合。
    在全市范围内严禁经销使用国家禁用限用农药。根据农业部199号、322号、632号公告和《潍坊市高毒剧毒农药管理办法》规定，国家明令禁止使用的23种农药（六六六(HCH)，滴滴涕（DDT），毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷（EDB），除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，对硫磷，甲基对硫磷，久效磷和磷胺）和在蔬菜、果品、茶叶、中草药材上不得使用的14种高毒农药（甲拌磷、甲基异柳磷、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、内吸磷、克百威、，涕灭威、灭线磷、硫环磷、蝇毒磷、地虫硫磷、氯唑磷、苯线磷）在全市范围内严禁经营和使用。
违法经营国家禁用限用农药的，农业执法部门按经营假农药处理，可处十万元以下罚款。造成严重后果的，移交司法机关处理。
    在农产品上使用国家禁用限用农药的，农业执法部门根据《农产品质量安全法》、《农药管理条例》相关条款，可处三万元以下罚款。触犯刑律的，移交司法机关处理。
    （二）建立农产品产地准出制度。加大对各种农产品生产基地的监管力度，定期不定期地组织市农业执法部门和单位、科室到农产品生产现场检查，重点检查各项管理制度是否健全、是否坚持“五统一”农业投入品使用制度、产地周边环境是否达标，组织进行现场抽样。对经检测不合格的农产品，及时通报当地政府或村委会，并依法予以查封、扣押，组织进行无害化处理。
    各类农产品生产基地要严格遵守农药安全使用间隔期的规定，严格按照产品标签规定的剂量、防治对象、使用方法、施药适期和注意事项安全合理施用农药，不得随意改变，杀菌剂安全采收间隔期一般为7天，杀虫剂、杀螨剂安全采收间隔期一般为7—15天。
    （三）建立不合格农产品召回和销毁机制。对检测不合格的农产品，要依法查封、扣押，在全市范围内发布公告召回不合格产品，并进行无害化处理或销毁；造成社会危害的，依法追究责任，可处两千元以上两万元以下罚款。
    （四）逐步推行市场准入制度。农业执法部门和农产品检测中心、乡镇农业综合服务中心要加大对超市、农产品批发零售市场的监督检查力度，对于检测不合格的农产品坚决不能进入市场销售，对检测发现重大质量问题的农产品要及时上报各级政府和市农业局，及时查封和销毁，并按有关法律规定对责任人进行处理。要通过执法监管、督促全市大型农产品批发市场和集贸市场的主办单位，建立完善的农产品质量安全检验速测室，经检测合格的农产品方能进入市场销售。不能提供产地证明和不经检测的农产品，不得销售使用。监督市内超市建立农产品质量检测机构并进行自检，检测不合格的，禁止销售使用。
    （五）建立农产品质量抽检例行检测制度。市农业执法大队和市农产品质量检测中心要认真履行职责，在全市范围内定期开展农产品质量抽检，样品要求尽量覆盖全部农产品品种。检测中心每月两次到无公害基地、批发市场、超市进行蔬菜抽检，每次抽检样品不少于80个；各乡镇（街道）农业综合服务中心检测室每月两次到集贸市场抽检，每次抽检样品不少于10个；各大超市对销售的蔬菜每天进行例行抽检。要规范抽样方式，实现抽样与执法的良好衔接，对经销抽样检测不合格农产品的行为，市农业执法大队要依法对责任人进行处罚。
    三、加强组织领导，严格落实责任追究制度
    农产品质量安全监管工作涉及面广、任务重、责任大，为做好这项工作，局里成立诸城市农产品质量安全监管工作领导小组，由主要领导任组长，分管质量安全、农业执法、农产品检测的三位分管领导任副组长，相关科室负责人和各乡镇（街道）农业综合服务中心负责人为成员，全面负责农产品安全监管工作。各乡镇（街道）农业综合服务中心要将农产品质量安全监管、农产品标准化生产基地管理及农产品检测作为工作的重要内容，指派专人负责，开展例行检测，并将检测结果及时上报，积极配合市农业执法大队做好执法监管工作，加强信息沟通和上报，形成监管合力。农产品质量安全监管工作要严格落实岗位责任制和责任追究制度，强化工作措施，确保不出任何问题，对于因工作失误或渎职造成重大农产品安全事件的，要依据上级要求追究责任，严肃处理。
    附：诸城市农产品质量安全监管工作领导小组

二〇〇八年十一月五日

                                    诸城市农产品质量安全监管工作领导小组
 
                    组  长：徐建国  市农业局局长、党委书记
                    副组长：李玉伦  市农业局副局长、市农业技术推广服务中心主任
                    王春晖  市农业局副局长
                    王树松  市农业局副局长
                    成  员：孙淑香  市农业局生产科科长
                    王新堂  市农业综合执法监察大队大队长
                    李  林  市农产品检测中心业务室主任
                    何朝阳  市农业局农产品加工指导科科长
                    管学东  市农业局种子管理站站长
                    张咏梅  市农业局办公室主任
                   各乡镇农业综合服务中心分管农业工作的负责人